3、有条件的允许外国人与外国人在中国法院办理离婚。

此可分为二类：一是在中国取得永久居留权的外国人的离婚，只要这些外国人要求在中国法院提起离婚的，无论被告在中国境内还是中国境外，中国法院都有离婚管辖权；因为取得永久居留权的外国人大都是三年以上居住在中国，其生活已与居住国的法律已分不开；且我国的《外国人在中国永久居留审批管理办法》已在 二○○四年八月十五日实施；按照有关国际惯例，有关国家也可行使这方面的离婚管辖权；故我国法院也可实行这一离婚管辖权。

二是没有取得永久居留权的外国人，如果双方自愿离婚，可以在其结婚登记所在的人民法院办理离婚，这与《关于贯彻执行〈婚姻登记条例〉若干问题的意见》规定“双方均为外国人，可以办理结婚登记。”相配套；可以为这些外国人提供法律的离婚途径。如果这些在中国国内结婚的外国人，且作为被告的一方在中国居住一年以上的，中国法院对其管辖权。这二种管辖则属于协议管辖与属地管辖的补充。

4、修改“《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》”有关规定

最高院这方面的司法解释，在上述我国现行的涉外离婚管辖法律制度这一章中作祥列，共有四点内容；其第（1）、（2）点规定笔者认为应当取消，理由见本章第1点建议，第（3）点规定宜作文字修正；将“不论哪一方向人民法院提起离婚诉讼，国内一方住所地的人民法院都有权管辖。”修改为：“应由国内一方住所地的人民法院管辖”。第（4）“中国公民双方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离婚的，应由原告或者被告原住所地的人民法院管辖。”则容易造成管辖混乱，宜规定为：在国内结婚登记的则“应由结婚登记所在地的人民法院管辖”，在国外结婚登记的，则可按原规定办理。

笔者参考全世界二大法系国家的涉外离婚管辖制度与《关于承认离婚和合法别居的海牙公约》的有关条款，结合我国的实际情况，尊重相关继续可行司法解释及有关部门的法律内容；并吸取最高法院对涉外离婚的个案批复精神；对我国的涉外离婚制度作以下的立法构想：

（1）离婚的配偶双方或一方具有中国国籍；

（2）有中国永久居留权的外国人与无国籍人，在中国领土上有惯常住所的。在中国办理结婚登记的外国人，双方自愿办理离婚的；如果一方不同意的，其中一方在中国有惯常居所连续居住一年以上。

（3）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的离婚诉讼；由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖。

（4）中国公民一方居住在国外，一方居住在国内，应由国内一方住所地的人民法院管辖。如国外一方在居住国法院起诉，国内一方向人民法院起诉的，受诉人民法院有权管辖。

（5）公民双方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离婚的，双方原在国内办理结婚登记的，应由结婚登记所在地的人民法院管辖；在国外办理结婚登记的，应由原告或者被告原住所地的人民法院管辖。

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