“三八”妇女节过后，全国妇联副主席、书记处书记莫文秀代表联合30多位四川团代表向全国人大提交议案，建议尽快制定预防和制止家庭暴力法。

　　家庭暴力具有一定普遍性

　　为什么提出这个议案？莫文秀代表介绍，全国妇联2005—2007年受理家庭暴力投诉量统计，每年约为4万件次，占信访总量的10%以上，比2000年翻了一番，家庭暴力投诉量呈较高增长态势。同时，暴力恶劣程度上升，致伤致残致死恶性案件增多；除夫妻之间施暴，还有家长打伤、打死孩子的问题。

　　据统计，有1/4的夫妇离婚缘于家庭暴力。施暴者与经济状况、受教育程度没有必然联系，家庭暴力具有一定社会普遍性。

　　加强立法保护弱势家庭成员

　　法律的强制性和威慑力，可以让一部分施暴者有所收敛，使弱势家庭成员得到有效保护。

　　目前，我国的婚姻法、妇女权益保障法以及未成年人保护法都明确规定禁止家庭暴力，最高人民法院在《关于〈婚姻法〉若干问题的解释（一）》中也对家庭暴力进行了界定，体现了对妇女权益的关注。但是，因为案发环境和条件的特殊性，家庭暴力发生后，司法机关往往难于界定、办理，仅能做些调解工作。特别是现有法律操作性不强、缺乏惩戒措施，司法干预和介入还存在很大困难。

　　据悉，世界上已有40多个国家和地区制定了反对家庭暴力的法律，有效遏制了对妇女的暴力行为。莫文秀指出，我国作为相关国际公约的签署国，在预防和制止家庭暴力问题上加强立法势在必行。

　　“冷暴力”未纳入立法建议??

　　议案中提出，“建议以高法界定为主要依据（行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神造成一定伤害的行为。持续性、经常性的家庭暴力构成虐待），结合当前家庭暴力的新情况，在狭义界定基础上充分借鉴国际公约精神，在内涵外延，包括性虐待等方面做出明晰界定。”

　　这一建议没有涉及人们比较关注的“冷暴力”问题。家庭冷暴力主要表现在施暴方对弱势家庭成员的经济压制、恶语中伤、冷淡、疏远或漠不关心。冷暴力不光发生在夫妻之间，父母对儿童、子女对老人也存在家庭冷暴力现象，但目前我国法律法规中对此尚没有明确界定。

　　议案提出，从司法干预的角度，借鉴国际和地方实践经验，规定人民法院对家庭暴力案件可签发禁止令或保护令，检察机关成立专门的办案组，基层法院设立专门的反家庭暴力法庭等。